官吏，本身更是一種跨越世俗權利的階級。
正如錢穆大師在歷朝歷代得失當中所說，滿清為何要養活八旗子弟二百多年呢？
八旗子弟也不盡都是滿洲人，但他們絕對是滿清王朝最忠誠的擁護者維護者，乃至是皇帝是獨裁統治天下的工具。
八旗子弟是一種階級。
其實從根子上來說，大明朝的官吏也是如此。
相比于他們需要皇帝，實則皇帝更需要他們，也離不開他們。
皇帝也好官吏也罷，實則都是這個利益共同體中的一員。皇帝可以決定給誰更大的利益，但不能把吃飯的鍋給砸了！
老爺子可以隨意殺貪官，可朱允熥這個繼承者不能隨意殺，更不能殘忍的殺。那樣的話，他這個皇帝還有朝廷要建立的新制度，就沒有人會真心的遵守。
就會造成制度新政是空洞的，官員們人浮于事，制度和人事無法匹配。
會造成大明王朝君臣離心離德，政令無法順暢的推廣。
這也是為何當初老爺子一再告誡朱允熥不能學他的原因，一個王朝不管武力多么強大，但如果連續出了兩代殺人如麻的帝王，那這個江山注定不會長久。
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“外邊的下去！”朱允熥揉揉心口，對外殿道。
外邊的臣子們驟然松了口氣，齊刷刷的躬身朝外退去。
等內殿中只剩下心腹大臣，朱允熥繼續道，“大紳，你繼續說！”
“是！”解縉俯首，“眼下皇上您欲全國推廣新政，官紳一體當差納糧繳稅，又要免除士官的種種特權。若對吏治，再痛下殺手，必然引起反彈！”
這就是朱允熥心中糾結的地方，面對強大的官僚群體，任何事都要一步步來。要有取舍，要有進退。即便他是皇帝，很多時候他都要讓步且委婉的低頭。
只有做到這個位置才會真的明白一句話，ZZ是妥協的藝術！
“你接著說！”朱允熥揉著太陽穴，開口道。
解縉沉默片刻，“就拿貪腐來說，世間難免有大奸大惡之徒，人性本惡。但更多的小貪，在臣看來，多多少少也有許多身不由己之處！”
“官場迎來送往人情往來，維持官員的體面，養家糊口，都需要錢。”解縉仔細的組織著措辭，“而咱們大明朝的俸祿，一向微薄難以為繼。”
“俸祿少就要貪污？這是什么邏輯？只說難處，怎么不說說我等做官的特權？”辛彥德斜眼開口。
“別打斷他！”朱允熥依舊揉著太陽穴，“讓大紳繼續說！”
這時，李景隆不從哪淘換了一挑濕毛巾，捧到朱允熥面前，“皇上，冰鎮過的，這天太熱，您放在額上去去火！”
說著，又跪在朱允熥腳下，“此時沒外人，臣幫萬歲爺您松松。大熱天的，您還穿著朝靴，捂得慌！”
冰毛巾放在額頭，果然一陣痛快的舒爽，朱允熥后仰著身子伸出腿，等待解縉的下文。
“老話說饑寒起盜心，俸祿太少養家糊口都難，自然要亂伸手。一開始是小貪，往后就是大貪！”解縉繼續道，“人性本如此！”
“人性！”朱允熥苦笑，“朕何嘗不知是人性，可就因為人性二字，朕就放任或者不管了？”說著，嘆口氣，“哎，人性！？呵呵，太祖高皇帝三十多年屠刀滾滾，終究也是抵不過人性二字！”
“管，必管不可，不然吏治的敗壞就是亡國之肇！”解縉繼續說道，“皇上您再三提及高皇帝當初，昔日種種雷霆手段再用在今朝，不妥不該也不應，此一時彼一時不能一概而論！”
“而且，皇上您總是說，國家要有規矩朝廷要有制度，那么臣建議，先把制度立起來！”解縉又想想，“以前皇上也曾說過，官員們的俸祿太低，滋生事端所以想著給大伙也漲漲”
“朕明白你的意思了！”朱允熥笑笑，“官員們的俸祿少，所以要貪腐要亂伸手。這個道理在朕這，行不通！”說著，沉思片刻，“但是朕也不是不通人情之人，可以設置養廉銀，按照官職而定，薪金么”
隨即，他手指敲打桌面幾下，“就按照官員們的年俸加倍！”
話音落下，群臣精神一振。
不過這時，群臣中也有人看出來了，解縉定然和皇帝在這件事上事先通氣了。皇帝是借著今日的貪腐案，給天下官員們定規矩。
“但這個養廉銀，是有條件的！”
果然，朱允熥又道，“比方一縣之令，養廉銀和俸祿一同發放，前提條件是這個縣令，在當年之內考核是中上。而且，日后一旦發現其貪腐，不但歷年的俸祿還有當年的養廉銀，一并追回！”
“還不了，他兒子還，他兒子還不了孫子來還！”
“嘶！”
群臣心中倒吸一口冷氣！
“你們說俸祿少，朕給養廉銀。給了養廉銀再貪的話，按照貪腐屬數目的多寡，世間惡劣與否，在于定罪。一百銀元以下，追回俸祿養廉銀以及臟銀，抄沒家產，發配呂宋緬國等地軍前效力！”
“二百以上，斬立決。”
“三百以上，列入奸臣錄，昭告天下！”
“嘶！”
眾人又是倒吸冷氣，心中齊齊冒出一個念頭來，“真狠！”
雖不像以前那樣貪腐抓著就等著被殺，現在是劃分出等級來。皇上這不是不愿意殺人，而是先制定了規矩，以后靠著規矩殺人。
其實在朱允熥內心深處，這就是妥協的無奈之舉。
有了養廉銀就不貪了？糊弄鬼呢！
每年百姓交給國家的皇糧秋稅，都要經過這些官吏的手。他們巧立名目的手段多著呢，糧食不合格，銅錢銀子成色不對，小斗換成大斗
而且每年各個州府縣，就沒有稅糧足額的時候，能交八成就已是能員干吏。
再遇到水災旱災，瘟疫，那更是官吏們發財的好機會！
說起來很是憋氣，知道又如何？
坐在這個位置，朱允熥早就明白統治和治理是兩回事，他更明白他這個皇帝，不得不妥協。
小不忍則亂大謀！
“具體的章程你們來定！”朱允熥又看看臣子們，開口道。
“皇上，養廉銀這個錢？從何出呢？”戶部尚書鐵公雞張紞開口道，“您這，又給臣找了個大窟窿呀！”
“鑄幣的錢，用在這個上頭。”朱允熥想想，“不是定例，先這么著！”
凡事就怕成定例，所以朱允熥從不說何事當成定例，日后照此辦理的話。
忽然，他心中有種哭笑不得的愧疚之感。
雍四爺幾大法寶，都讓自己給抄了。大明朝沒有火耗歸功，是因為早就推行了銀元。但鑄造銀元的的收益，其實就是另一種變相的火耗歸功。
養廉銀也是如此，即將推行的官紳一體納糧繳稅更是如此。
“現在說說，對緬用兵的事！”朱允熥看了一眼窗外，不知何時，那是嘰嘰咦咦的蟬，不叫了。
他看看魏國公徐輝祖，“準備好了？”
“回皇上！安陸侯吳杰，長興侯耿炳文等奉旨裁撤不中用的邊衛，第一批大概三萬人。以練兵之名，即將抵達山東！”徐輝祖開口，“而后登船，開赴緬甸！”
裁撤邊衛也不是好干的活，即便是兩位勛貴軍侯出手，都不敢說你們被裁了，皇上不養活你們了，而是找個借口調出來。
“軍心如何？”朱允熥問道。
曹國公李景隆在旁接口笑道，“皇上，臣到以為此事不用操心！”說著，繼續笑道，“那些邊衛中的老弱，也都是粗鄙武夫。上船之后，只需領兵的人說，到地方了放開了搶，都是兒郎們你們的，搶多少帶兵的分文不取，到時候保準各個嗷嗷叫，八十歲的老兵都能拎著刀上陣！”
這點朱允熥不擔心。
大明朝的軍隊，只要聽見隨便搶三個字，那才是滿萬不可敵。
“第一批三萬人！”朱允熥沉吟片刻，“開赴緬國，此戰要快，迅雷不及掩耳！”