陸玄不假思索道：“我要組建的機構，名為大都督府，獨立于政務體系之外，專門負責全國的戰事，當然也包括對外的作戰。”
曹操聽到后眼前一亮。陸玄說包括對外作戰，本質上，組建大都督府就要把荀彧和郭嘉等人都納進去。這是一個不錯的想法。曹操本就是官場上的老狐貍，對官場的人事調整，以及官府的機構設置非常的敏感。吳國的構架，曹操也清楚了。曹操想著陸玄說獨立于政務外，略作思索道：“大都督府負責全國的戰事，那么周瑜負責的兵部呢？目前來說，戰爭的安排，都是周瑜所在的兵部負責。一旦建立大都督府，等于兵部成了擺設。”
陸玄回答道：“我要做的，就是削弱兵部，把兵部對外作戰的職責，從兵部轉移到大都督府來。把軍隊指揮的權利，軍隊領導的權利，轉移到大都督府。”
曹操心中迅速思考。他考慮一會兒后，詢問道：“陛下說的是削弱，意思是大都督府要建立，兵部繼續存在。這里，又存在一個問題，大都督府和兵部都管轄軍隊，就存在了沖突。”
“不，岳父錯了。”
陸玄笑著搖頭。曹操問道：“陛下打算怎么劃分職責呢？”
陸玄回答道：“大都督府組建后，兵部負責朝廷軍隊的建設事宜，比如征兵、地方駐軍編制，軍隊武器，軍隊訓練和兵餉確定。”
“這一系列建設軍隊的，都歸屬于兵部負責。”
“唯獨一點，兵部沒有指揮權。兵部雖然隸屬于政務系統，卻又是大都督府的下級，要聽從大都督府的指揮，這就是雙重領導。”
“一旦涉及作戰，兵部就需要聽從大都督府的安排。”
“一句話，大明朝的軍隊，大都督府做決定，兵部負責具體實施，和政務系統分開。”
陸玄看向曹操，問道：“岳父現在明白了嗎？”
“明白了！”
曹操點了點頭，說道：“陛下仍然打算軍政分離，確保不會出現軍政一把抓的州牧。唯有大明朝的皇帝，才是統轄軍隊和政務，才是至高無上的人。”
陸玄點頭道：“大體上是這么個意思，所以大都督府設立，軍隊加強后。與此同時，我會恢復丞相的設置。”
“啊！”
曹操聽得更是震驚。丞相是大權獨攬，是總理百政，是一人之下萬人之上。設立了丞相，就極容易出現集權。曹操神色急切，沉聲道：“陛下啊，您做這些，是否太過于折騰。目前的格局，實際上挺好的，只需要按部就班，慢慢細化調整就行。”
“安排太多，改革太多，很容易出問題，因為人心會亂。”
“更何況，秦國出了權相呂不韋，影響到了秦國。漢朝時，蕭何之后，為了削弱相權，漸漸用三公瓦解丞相的權利，使得權利集中在皇帝的身上，不至于出現一個抗衡皇帝的人。”
現曹操說道：“之前的皇帝，為了削弱丞相絞盡腦汁。陛下現在又要恢復，讓臣無法理解。”
陸玄解釋道：“大都督府的大都督，負責指揮全國的戰事，其官職品階，和丞相相同，兩人分屬平級，不存在誰調動誰的問題。”
“丞相也不是昔日的丞相，也不是真正的百官之長，因為不可能軍政一把抓，只是負責政務體系。只不過，設立了丞相，能整合六部資源。”
“如此，六部有利于在丞相的安排下處理全國政務。”
“最重要的一點，我不會單獨設立一個丞相。我的安排，是組建內閣，除了丞相外，再配備三到四個副丞相。有了副相在，丞相也就不容易大權獨攬。”
“具體是丞相總攬，副丞相具體分管，丞相和副丞相之間，也有牽制。”
陸玄說道：“另外，丞相雖然能管兵部，只涉及募兵、兵餉這些，不可能指揮和控制軍隊。因為地方是的駐軍，只接受大都督府的調動。”
曹操皺眉道：“陛下何必折騰呢？”
陸玄眼神幽深，緩緩說道：“如果把軍隊納入文官體系，屆時文強武弱，軍隊戰斗力會削弱。軍政分開，避免出現地方官軍政一把抓，避免出現文官掌握一切資源的情況。”
“文官主政是需要的，也不可缺少，可是，不能讓文官閹割了武將的脾氣和斗志，不能熄了武人的火氣，要讓武將有斗志，就必須獨立出來。”
“丞相和大都督各自對接皇帝，雙方有相互的牽制和制衡。”
陸玄說道：“如果大都督府意圖不軌，丞相有能力制止，因為軍隊的后勤和補給這些都在兵部。如果文官有什么打算，軍隊的指揮和調動又在大都督府。”
曹操聽完后，也點了點頭。道理是這樣的。曹操想了想，開口道：“陛下的設置，自然是不錯的。萬一后世之人，出現丞相也能掌握大都督府呢？”
陸玄卻大笑了起來。曹操道：“陛下笑什么？”
陸玄輕松說道：“岳父，你考慮得太多了。我一向認為，不可能有完美無瑕的一勞永逸的制度。”
“一切，都在于人。”
“或者說，都在于皇帝。”
“但凡朕的后世子孫，稍微腦子正常點，由軍政分開的牽制，都不可能出太大的問題。真到了皇帝徹底偏信，連軍權都交出去，那樣的后世孽障，毀滅算了。”
陸玄沉聲說道：“一代人做一代人的事，我只能管我這里，盡量做好構架。未來是怎么樣，交給上蒼安排，我管不了這么多。”
曹操眼神贊許，心悅誠服道：“陛下圣明，臣佩服。”
這一刻，曹操服了。陸玄的心思，也前所未有的縝密。大都督府的設置，徹底杜絕軍隊介入政務的可能，只要是軍隊和政務分開，既能確保軍隊的戰斗力，又能限制文官。曹操進一步琢磨，然后說道：“陛下的設置很好，還是有一些小瑕疵。”
陸玄眼前一亮，問道：“岳父想說什么？”
曹操說道：“實際上，武人篡權的可能極小。大方向來說，負責軍隊的武人，更忠于皇帝。心思多的，大體上來說是丞相這樣的文人。而且，少有武人能壓過文人。所以對丞相的鉗制，應該多一些手段。”
陸玄輕輕一笑，感慨道：“知我者，岳父也！”
曹操咯噔一下。他頓時明白了。陸玄對頂層官員的構架，早就成竹在胸，只是沒有完全拋出來的。如果不是他的詢問，陸玄暫時就不會說。曹操反倒更加的好奇，詢問道：“陛下對文官體系，還有什么安排呢？”