邸報內容許恒爭取活潑有趣，通俗易懂接地氣，許恒除了選擇別人寫的文章，還自己撰寫了一篇科學文章探討魚睡不睡覺。
許恒文章中寫到根據自己對于觀察金魚的習性，得出魚一樣需要睡覺，只是因為魚沒有眼瞼，所以不會像人一樣閉著眼睛睡覺，但它們會在光線陰暗的位置休息，這時魚一般處于靜止不動的狀態。
奇聞異事誰都喜歡，許恒盡量讓邸報可以有讓人能一眼就想看下去的欲望，這份樣板邸報蘇安博看了，覺得寫的確實不錯。
讓翰林院手抄了好幾份，隔天上早朝時帶去了朝堂，在等候上朝時，遞給了旁邊幾位一塊等待的官員提前閱覽。
別說這邸報內容包羅萬象，比如耕牛案關于耕牛的處理的爭議，結合故事讓人看的欲罷不能，這篇游記則讓人知道京城外還有個清凈優雅的好去處。
蘇安博周圍的官員，三三兩兩合看著邸報，往常熱鬧的地方寂靜一片，許多人路過好奇這許多人面前都展開著一張大大的紙張做什么，都湊熱鬧的看過來。
最后臨近上朝時，每份邸報面前都聚集了三四個人頭，等要上朝了，這邸報都搶著收起來，都想著等散場后繼續看。
在朝堂上，蘇安博把自己提前預留的一份邸報呈遞給建昭帝，建昭帝還以為是奏折，還好奇蘇安博怎么把奏折搞成這個樣子。
建昭帝打開一看，發現是一份排版特殊的邸報，每個文章是一個框一個框區分開來。
這邸報內容就更有趣，這第一頁寫著朝廷最新的政令，不過這個政令比較簡單偏向通俗，除了政令外有一些奇聞，探討魚睡不睡覺，這個問題建昭帝還是很感興趣的。
這讓建昭帝想起自己年少的一件事，有一天，建昭帝晚上睡不著就去池塘邊坐著，誰知被突然躍出水面的魚給驚嚇到，還暗道這魚晚上都不睡覺嗎？
這個文章引起了建昭帝的興趣，原來也有人跟自己一樣好奇，甚至還仔細觀察魚的習性來研究這個問題，讀后發現這篇文章是言之有物的，講的條理清晰結論讓人信服。
這其他的文章也很有趣，比如耕牛案也挺有趣，讓人讀故事的過程中，詳細了解了一些政策，因為還在上朝，建昭帝不能直接讀完，只能按耐住好奇心匆匆瀏覽一遍。
因為建昭帝在讀報，下面也不好出聲，不過都相互看了看站出來的蘇安博，都在猜測他到底想做什么。
建昭帝把邸報折疊起來，也好奇的問道
“蘇愛卿，你制出這份特殊的邸報所為何意。”
“回皇上，臣想著民間一直對于朝廷政策很是好奇，不過一直沒有好的獲取消息的渠道，很容易造成民眾對于朝廷的誤解，所以臣建議可以辦一份面向普通百姓的邸報，這份邸報就是臣先做的樣板。
一來這邸報可以正確傳導朝廷政令，而且百姓人數眾多，可以讓百姓自費購買，所得利益一部分可以收歸國有，這邸報可以五天發行一版，同時也可以解決一些底層讀書人的生計問題，讓他們也可以自食其力。”
雖然辦這個邸報有想著私心貼補翰林院的意思，但是明面上可不能這么說，得說的高大上冠冕堂皇才行，就像前世銷售公司洗腦那句“造福他人，成就自己”一樣。
建昭帝想了想覺得做這事確實也是可行，這個時代安排就業也是很重要的，尤其京城人口眾多，已經是難得百萬城市，這其中讀書人也特別多，若沒有很好的安置方式，確實也是一個隱患，通過這個方式解決就業也比較好。
尤其若是有這面向百姓的邸報，這輿論風向也很好的掌控在朝廷手里，當然最重要的也是一條很好增加稅收的方式，這個年代國庫也缺錢啊。
建昭帝就安排蘇安博一手開始包辦接下來的關于官辦邸報的發行，為了區別發放給官員的邸報，尤其這邸報只在京城發行，這份報紙改名成京報。
雖然建昭帝同意發行了，但是這報紙不是一時半會就能出版的，因為還有許多具體細節需要商量，這籌備工坊，組建印刷不是最難的。
這個時代已經有活字印刷術，不過使用不算太頻繁，因為現在出書不是特別容易，發行量大的書籍書店還是盡量用雕版印刷，印刷精美也方便。
京報則不需要太考慮這些，只要信息傳遞快速就行，至于精美這些文字可以往后靠靠。
現在最大的阻礙就是利益分配，翰林院掌管文書編寫，可以參與京報的編寫校對，可是通政司也想摻一腳，自己也是舞文弄墨的清水衙門啊。
通政司的通政使廖鑫也上奏建昭帝，表示通政司也是掌管文書之職，這籌辦京報通政司也該參與。
這皇上最重要的是制衡之術，最后讓兩個衙門一塊參與，許恒還提議給了這京報按照稿費制，只要一經采納的稿件，都會發放稿費。
京報的收益先是刨去成本后，大部分上交國庫，還有一部分結余就是作為筆者的稿費，這個稿費不是固定的，會按照發行京報的數量收益來發放。
稿費發放的比例，按照采取文章的體裁和字數兩個衡量，畢竟按照字數來算，這詩詞就吃虧。
字數主要是文章類型，以一百字為計算標準，一百字多少錢計算稿費，若不滿百字就采取四舍五入的方法來計算稿費。
所以有投稿京報的文章，大家除了寫好文章外，還會詳細數一數字數，萬一字數有48個字，那得多虧啊。
后來京報辦大以后，想給京報投稿之人無數，就有書齋發現商機，特意制作出了一種類似田字格的紙，方便計算字數，這大大便利了筆者和報紙雙方，甚至后來默認投稿必須用田字格。
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