整個霍海體系的人，辦事效率都是十分高的，僅僅是幾天之后，劉焉就收到了他的親筆信，然后大喜過望的給他回了一封信。
與霍海不同，劉焉的野心，不僅僅是做一個分封的諸侯，因為他是宗室，而且與宗正劉虞關系密切，一旦劉宏這一支有變，他取而代之，也未嘗不可，所以，他內心里，其實希望這天下亂些。
而在他們交換信件的半個月后，蜀中馬相叛亂的消息，被六百里加急傳到了洛陽，朝野震動。
“黃巾軍又要卷土重來了么？”
“霍海此人當誅……”
“此事未必跟霍海有關，陛下應先派兵鎮壓叛亂，再緩圖之……”
“鎮壓叛亂，兵從何來？”朝班上，劉焉的聲音陡然增大，倒是讓朝堂上那些爭相發言刷存在感的公卿們暫時閉了嘴。
這位幽州刺史一向很強勢，原因無它，他是宗室，而且，幽州受到黃巾的沖擊最輕，其治下還有公孫瓚，劉玄德等人，為朝廷剿滅黃巾軍立了大功，人家有底氣。
有人會問，他一個幽州刺史，不在幽州當值，怎么出現在朝堂上了？
對于劉焉來說，找個理由回來洛陽很難么？
在收到了霍海的信之后，他就立即以述職為由，快馬加鞭的趕回了洛陽。
在益州的消息傳來之時，他又恰巧以奏報幽州事宜為由，出現在了朝堂上。
他此言一出，站在武將班首的何進不由老臉一紅，他堂堂大將軍，手上居然無兵，說出去都怕人家笑話。
“自黃巾叛亂爆發之后，陛下已有詔令，各郡置都尉，就地征召郡兵守備地方，如今益州有叛亂，可調荊州個郡的郡兵前去鎮壓叛亂。”作為何進的小弟，袁紹很自覺的出來發聲道。
“是么？難道你袁本初以為，只需陛下一紙詔令，荊州各郡的都尉就會領著郡兵去蜀中？”
面對劉焉的質問，滿堂鴉雀無聲。
然之后，劉焉又道，“你也都知道這是不可能的，郡兵出動，需要郡內提供糧草，這就需要通過各位郡守，可是，出兵平叛，打贏了，他這個守家的郡守又沒有功勞，損耗錢糧，卻會加劇惡化本郡民生，只有壞處，沒有好處的事情，郡守肯定不會支持。
就算陛下強令他們行事，可各郡誰做了平叛主力，誰的損失就是最大的，他們會坐等別人拼命，自己在后面撿功勞，如果都抱著這樣的心思，陛下的詔令今年下，各郡的郡兵明年都未必能到蜀中。
所以，調動地方守備的郡兵的方式根本不可取，否則，之前的黃巾叛亂也不會席卷天下，連朝廷派出禁軍都難以鎮壓了。”
袁紹被掃了顏面，有些不悅的質問道，“那劉幽州以為該當如何？”
“依我之間，在這種叛亂州郡，陛下應該置州牧，全權管理一州軍政，統一指揮調度一州兵馬，主理一州戰事。
待局勢穩定，再撤銷州牧，以州刺史巡視各州郡縣。
臣愿自請為益州牧，帶兵入蜀，平定叛亂，如若不勝，提頭來見。”劉焉插手彎腰，向劉宏行大禮下拜道。
他這番話說的大義凌然，視死如歸，根本都由不得劉宏拒絕，而滿朝諸公，也都沒有站出來反對，尤其是剛才故意站出來跟劉焉唱反調的袁紹，其實心里樂開了花。
他又豈能不知劉焉的心思，但他沒有阻止的理由，諸侯割據，憑拳頭說話的局面，才是他袁家最愿意看到的。
至于心里一團火的何進，雖然不愿意看到自己的軍權被分出去，但是，手上無兵的他，沒有任何辦法。
他現在腦子里只想著，散朝之后，派屬下的人去各州招募兵馬的事情了。
基本已經被劉焉說服了的劉宏朝跪坐在他旁邊的張讓看了看，見他點頭，便十分慵懶的說了一句，“可。”
這事就算是定下來了。
他之所以同意劉焉，主要還是因為沒想過他這樣的宗室，會有割據一方的心思。
在他看來，宗室如果有野心，那應該是在朝堂上爭權，然后行奪位之舉。
散朝之后，各回各家，各找各媽。
劉焉等著劉宏的圣旨，幽州那邊這幾年他招募的人手，已經做好了出發的準備，他還打算拉上劉備兄弟三人。
因為，他知道這三兄弟的戰力很強，只可惜，沒有認公孫瓚為主，所以，公孫瓚不可能讓他們統兵掌權。
劉備現在的身份比歷史上高了點，從縣尉變成了縣令，不過，他還是忍受不了督郵的盤剝，打了人，棄了官。
劉焉只需認可他們宗室的身份，再給他提一提官職，他們必定會為劉焉賣命，即便不認自己為主，把這兄弟三兄弟留在邊境做打手也不錯。
畢竟，益州與南蠻和交州交界的地方太多了，時常有蠻兵作亂。
而袁紹，自然是跟他的叔叔商量起了袁家的下一步動作。
因為，劉焉這一手正好暗合了袁家的打算。
“本初，吾意，讓公路回南陽募兵，你嘛，則留在洛陽，引導局勢。”袁傀有些不好意思的看向袁紹道。
他這句話的意思，就是，選定了袁術作為袁家祖產的繼承人。
“叔父已經決定了么？”
“公路確實比你合適。”袁傀點頭勸慰袁紹道。
袁紹雖然惱火的悶在心里說：我文治武功智謀聲望，那一點比袁公路差了？就因為我是庶出，他就比我合適了嗎？
但嘴上卻道，“既然叔父已經決定了，我也沒什么好說的，只是，那些從少年時期就跟隨我的部從，必須繼續跟著我。”
“這是自然，你身邊也是需要一些人護衛周全的，一應用度，家里都不會少了你的。”袁傀點頭道。
“既然如此，叔父就安排公路外放南陽吧！我并無異議。”
本以為自己要費些口舌的袁傀大笑道，“如此甚好，如此甚好，你們兄弟能夠同心，我袁家的謀劃，就算是成了一大半。”
心情不好的袁紹并不想在這里久待，抱拳道，“劉焉志在割據益州，霍海可能會緊隨其后，叔父需早做打算，侄兒還有事情找大將軍商議，就先告退了。”
“去吧！老夫已有籌謀，你只需要在時機到了之后，幫我給何進遞個話就行。”袁傀擺手道。
袁紹告退后，藏身在門后的袁術有些得意的走了出來，看著無人的門口道，“想不到這庶子會這么老實。”
“他不是老實，他是另有謀算。”老奸巨猾的袁傀搖頭道。
“另有打算？莫非，他還敢背叛家族不成？”袁術面色一厲道。
“背叛家族倒是不會，不過，本初非甘居人下之輩，應該會另想辦法爭權，不過，家族的的資源都給了你，他就算爭，也不過是為我袁家雙線鋪路而已。”袁傀不以為意道。
劉焉想要謀益州，霍海基本占據了并州，可是，就算益州和并州兩地的人口加起來，也比不上一個南陽郡，那可是大漢最富庶的地方。
而把益州和并州的人口加起來再翻一倍，也及不上豫州。
只要州牧政策一施行，他立即就會給袁家要個豫州牧的位置，再加上他有長水校尉的職位在身，管著半個司州的兵權，別說是劉焉和霍海，就算是何進，也不敢跟自己扳手腕。
勝算在握的袁傀現在主要謀算的，是如何將州牧制推動下去，而真正阻擋州牧制執行的，反而是權力依附著天子的外戚和一些勛貴武將。
所以，袁紹來到何進府中之后，發現幾乎所有六百石以上的在京將領，都到這邊開會了。
原因無它，這些人的頂頭上司要換了，郡守可是兩千石的官職，郡都尉則是比兩千石，這個級別的官員，州牧可以直接任命，權力簡直比大將軍還大。
何進本以為他們是想聯名上奏，阻止天子，可誰知道，他們表明來意之后，竟都是想借此機會，往上爬一爬。
畢竟，此前可不是各郡都置郡都尉，也沒有將領常駐地方的先例，因為，那就是一個個土皇帝，拳頭大，斂財自然方便。
“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。古人誠，不我欺也。”
袁紹在心里嘆了一句，卻也是不免俗的加入了其中，“大將軍，劉焉此舉陛下能同意，必定是存了分您手中兵權的意思，若是您手中沒有兵，則與待宰的羔羊無異，便是張讓，也能輕易要了您的性命。”
大將軍掌天下兵馬，如果在各州置州牧，掌管軍政大權，那何進這個大將軍的將令，就只能在洛陽有效了。
其實，袁紹只是說了其中一點，比他早到一些的曹操，早就跟何進說了另外一點。
劉焉的提議之所以這么順利的在朝堂上通過，更大的原因，是黨人想要對付外戚。
將宦官和外戚一網打盡，制霸朝堂，才是黨人們的訴求，當然，如果能順勢架空天子，他們就更加樂見了。
“那依本初之言，某該如何應對？”何進皺眉向袁紹問道。
他今日在朝堂上，就想跟劉宏說，分置州牧，可能會導致地方諸侯割據，就是考慮到劉宏這可能是沖著自己手中的兵權來的，才有所顧忌。
他是外戚，一切權力都是劉宏給的，他不能跟劉宏對著干，如果自己對兵權表現的太過在意，會讓劉宏覺得他有野心，會更加容不得他。
“大將軍必須要掌握司州的兵權，所以，天子置州牧可以，大將軍必須是司州牧，這樣，在軍事上，大將軍就能一直保持主動地位。”袁紹提出了第一條建議道。
聽到他的這個建議，沒有坐在前排的曹操淡淡的哼了一聲，心里只覺得袁紹說了一通廢話。
司州有司隸校尉管治安，有長水校尉管關隘，有執金吾和御林軍管宮廷守衛，這些人個個名義上都歸大將軍管，可何進管的了誰？
誰都管不了，擔任這些職位的要么是三公，要么是劉宏的親信，要么有自己的派系，不與外戚為伍。
而他屬下的都是些什么人？
想從他身上占好處的人，比如這個袁本初。
果然，接下來袁紹就道，“除此之外，大將軍可以廣置門下親信到各州任郡都尉掌兵，尤其是兵源較足的大郡，大將軍還可以定期排人過去征兵，調入洛陽，充實禁軍。
某這里，便有幾個善于練兵統兵的人才，可以推薦給大將軍使用。”
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