據傳說，大禹在率領華夏先民馴服了河水并由此登上天下共主之后，曾經創立過這樣一種土地的制度。
將原本的一塊較大的土地用一條條道路與溝渠，分為較小的九塊土地，最中間的那一塊土地所獲得收益要上繳國家，這便是公田。
至于那些分布在公田旁邊的其余土地，擁有權依舊屬于國家而收益則是歸屬于耕種的國人，這也就是私田。
這個制度因為其中道路、溝渠形成了一個“井”字，所以被后世之人形象地稱之為“井田制”。
傳說井田制從夏朝、商朝一直使用到了西周，其中足足跨越了千年的光陰，可謂是一種十分長壽的土地制度。
只不過任何一種制度都有興盛也都有消亡，使用了千年的井田制同樣如此，而它的消亡開始于西周晚期。
當此之時，那個“防民之口甚于防川”的周厲王剛剛去世，已經實行了十四年的共和的周王室迎來了一個新的主人，這就是后來的周宣王。
周宣王在位初年克己勤勉、善于納諫，創造出了“宣王中興”的局面；
只是這一切不過是曇花一現，看似強大的周王室在一次次對外的窮兵黷武之后，終于是陷入到了不可扭轉的衰敗之中。
當然，周宣王是不可能看到自己治下的王畿如此衰敗下去的，不甘心的他為了使得自己擁有充足的錢財，開始放棄了原本施行了千年的井田制，而改為按照地畝征收賦稅。
這就是歷史之上的著名的“不籍千畝。”
周宣王為了扭轉周王室的衰微可以說是費盡心力，只可惜一切都不是他可以扭轉了的，天下這個舞臺主角已經由周天子變成了東方的諸侯們。
在春秋時代你方唱罷我登場的霸主之爭中，土地制度的變化同樣是國力增長的一個重要的原因。
無論是晉國所實行的“作爰田”還是魯國實行的“初稅畝”，都是在利用土地制度的變化來更加有效地統治，增強自己的實力。
在這一點之上地處西方、遠離東方的秦國就顯得有些落后了，直到公元前408年也就是魯國“初稅畝”之后一百八十六年，秦國才開始實行這個與之性質相似的改革。
腦海之中回想起曾經在相國府邸之上所看到的記載，公孫鞅的心中卻是生出了幾分疑惑。
秦簡公七年距離如今已經是整整四十三年過去了，如何這些原本的秦人依舊還是作著與數百年前的山東之人類似的事情呢？
思緒流轉到這里，公孫鞅卻是緩緩上前一步，向著面前的兩位老者輕聲問道：“不知兩位長者是否聽說過，原先的秦國官府曾經頒布過‘初租禾’這項法令？”
“初租禾？那是什么？實在是沒有聽說過。”聽到公孫鞅問出的這一句問題，這兩名老人臉上只剩下了疑惑。
看著他們此刻這一副一無所知的模樣，再回頭看看那片已然宣告荒蕪的公田，公孫鞅的心中卻是生出了幾分了然。
雖然“初租禾”早已經在四十余年之前便已經頒布，但是秦國這些年來內部的動蕩以及對外的征戰，卻是使得這項法律的推行并不是十分的順利。
想清楚了這一點之后，公孫鞅雙眼之中卻是忽然一動，心中卻是有一個念頭正在蓬勃而生，或許這是他乃至魏國收服秦東民心的機會。
從心中的那份激動之中脫離出來，公孫鞅當即便是向著面前的兩位老者再次躬身一禮。
“今日，多謝兩位長者為在下答疑解惑，這是在下的一點心意。”
片刻之后，公孫鞅所乘坐的那一駕馬車向著西邊繼續前行，這塊土地之上只剩下了那兩名老人。
掂量著自己手中的那一匹布帛，看了看身旁站立的同伴，兩位老者的臉上卻是浮現出了一縷發自內心的笑容。
這一匹布帛如果拿到城邑之中的集市上去交換東西的話，可是能夠交換來足夠兩個人家用好久的東西了。
想到這里這兩名老人的視線卻是望向了遠處那駕逐漸消失的馬車，雙眼之中不禁浮現出了一道感激之色。
……
魏國，都城安邑，魏國宮室。
“啟稟君上，相國到了。”
大殿之中，正在批閱奏疏的魏侯魏罃耳畔，卻是響起了一道稟報之聲。
迅速將手中的一份奏疏看完之后，將書寫的墨筆放在一邊，只見魏罃迅速抬起頭來看向了來人。
“快請相國進來。”
“喏”
魏侯魏罃的這一句話語落下之后，稟報的宮人趕忙離去，不久之后一道沉穩的身影出現在了他的面前。
“臣公孫頎，拜見君上。”
“相國不必多禮。”
右手一抬虛扶了公孫頎一把之后，魏罃也不廢話直接轉身從身后的幾案之上取過了一卷竹簡，遞到了自己這位相國的面前。
“今日我之所以召相國前來，不是為了其他，正是為了這卷來自秦東之地的奏報。”
“具體情由如何，相國只要看一看這份竹簡，便會心中有數。”
眼見魏罃對于這件事情如此重視，公孫頎當即上前一步，從他的手中接過了這份來自秦東之地的奏報。
伴隨著視線在手中奏報之上移轉，伴隨著一個個篆字映入眼簾，公孫頎臉上的神情變化可謂是一波三折。
從初見之時的錯愕，到再見之時的凝重，到最后臉上浮現出的那一份欣喜之色。
片刻之后，只見公孫頎放下手中奏報，用著無比興奮的聲音說道：“啟稟君上，臣以為收服秦東民心之策，就在這份奏報之上了。”
視線一直注視著面前的公孫頎，臉上一道笑容浮現，魏罃當即輕抬右手做出了一個邀請的手勢。
“相國，不必召集，坐下說。”
“多謝君上。”
向著魏罃躬身一禮，還未在坐席之上完全坐穩，公孫頎臉上神情當即卻是一肅。
“從這份奏報之上的內容來看，秦國雖然早已經頒布了‘初租禾’，但是推行卻并不到位，甚至可以說是十分緩慢。”
“這也就是為什么時至今日秦國依舊會出現公田不振，私田成風這樣的現象。”
“君上，臣以為如果想要改變這種現象，唯有當年李悝相國所提出的一項方法可以奏效。”
聽到公孫頎提到李悝，魏罃臉上立刻浮現了幾分明悟之色，“相國說的是……”
“授田？”
……
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