無錯小說網 > 林婉婉葉朵兒免費閱讀 > 第二十一章:部院之權
  現如今的漢國,司法權已經完全從政權當中剝離而出,成為了以督察院和大理寺為代表的獨立體系!另外,軍權歸皇帝統轄,漢王劉緯持印理政,相當于代理皇帝,便由他以攝政王的身份,統帥三軍!

  那么,內閣丞相剩下的權力,就只有政權了,也就是治理內政的權力!包括外交事務、地方行政、治理農桑、維持治安、賦稅錢糧、人員任免、官員評審、工商管理、營造維修、文教體育、出版宣傳等等事關國計民生的諸多內容,其涵蓋面,還是很廣的!

  換言之,除了軍權和法權外,其他都是內閣丞相說的算,權力還是相當大的,仍居群臣之首,一人之下萬人之上!六部尚書,則分管行政,各自職權范圍不同,對丞相負責,而丞相呢,則對皇帝和天下百姓負責!

  所謂六部,其實無需更多解釋,您也一定知道每個部的職權范圍都是什么!不過,有個部門需要特殊解釋一下,那就是兵部!劉緯設置的兵部,不是參謀本部,參謀本部并沒有取消或與之合并,仍然存在!

  如此設計,會不會有職權重疊之嫌疑呢?可能會有點,但是,兩個部門的性質,是完全不同的!可以這么說吧,兵部主要負責的是軍事保障,參謀本部則負責軍事調動和指揮!

  丞相沒有軍權,卻有義務為軍隊提供糧草物資保障,而這項工作,今后便主要由兵部負責!除此之外,兵部還要經營軍工企業,負責武器生產制造的調配與管理!

  另外,維持地方治安,也是內閣的職責,沒有兵,如何做到?因此,兵部也負責統管地方巡捕力量和民兵鄉勇等,緝拿盜匪,維持社會治安!

  如果遇到大規模的叛亂,靠巡捕力量無法彈壓時,內閣可以請求皇帝出動軍隊,屆時,軍隊與巡捕之間的協同配合,便由兵部統一指揮!

  還有一個部門,也需要特殊解釋一下,那就是刑部!按理來講,刑部就是負責審案定罪和刑事訴訟的部門,問題是,現在漢國的司法權已經完全剝離了政權系統,根本不歸內閣管轄,刑部豈不是成了閑散衙門,無事可做了么?

  非也!雖然訴訟和審判的管轄權,已經劃分給了督察院和大理寺,但他們是司法部門,不是執法部門!刑部,雖然不再負責審案,卻要負責執法,比如:抓捕罪犯、打擊不法、管理監獄、勞改農場、戍邊囚徒等,以及關押戰犯的牢城營,都歸刑部管轄!

  如此一來,六部的職責,也就齊全了,在丞相的領導下,各司其職!不過,細心的您,可能已經發現了,所謂“三院”當中,出現了一個理藩院,這個部門,又是干什么的呢?

  常看清宮劇的朋友,對理藩院這個名字應該很耳熟,這個部門,就是誕生于清朝!許多人一聽這個名字,會誤以為這個部門是處理外交事務的,可實際上呢,他是清朝統治蒙古、回部、西藏等少數民族地區的最高權力機構!

  當然,理藩院還曾經參與過早期與俄國的外交工作,確實具有一定的外交功能,但歸根到底,還是處理內部少數民族事務,真正的外交工作,其實是由禮部負責的!

  劉緯設立的理藩院,不僅借鑒了清代的名稱,功能更是類似,也是管理少數民族地區事務的中央機構!從今往后,像南中都護府、西羌都護郡、北地生產建設兵團、朔方生產建設兵團和五溪都護郡等少數民族地區事務,便一體歸理藩院統籌、協調和管理!

  同時,理藩院還具備一定的司法審判功能,適用對象,就是那些少數民族,包括刑事訴訟和民事訴訟,均由理藩院負責審理審判!

  因為生活區域和習慣不同,在處理少數民族案件時,與漢人還是有些區別的,如果一體由督察院和大理寺負責審理,容易出現誤判,而由專門的理藩院負責,似乎才更為妥當!

  舉個例子!按照漢國律法,在漢地,偷竊者的最高刑罰,不過是牢獄之災而已,最多,加上一頓板子或鞭刑!可在南中地區,就不一樣了,偷竊者若涉案金額較大,是要被斬手的,而這個涉案金額,很有可能只是偷了兩只雞!

  再比如,漢地律法中對通奸罪處罰很重,可不僅僅是道德問題,而是要付出刑事代價的!而在某些少數民族地區,就不太適用了,尤其是那些婚姻制度尚不完善,還在流行走婚制或一妻多夫制的地區,男女野合,是常有的事,根本不算犯罪!

  可想而知,如果按照漢地律法,由督察院和大理寺審理案件,審判的結果,很有可能會造成少數民族當事人的不滿,要是涉及到少數民族與漢地百姓之間的案件和糾紛,那就更為棘手了!如此看來,理藩院這樣一個部門,對于一個統一的多民族國家來說,確實很有存在的必要!

  我們知道,南中都護府和西羌都護郡等行政區域,在劉緯治下,是享有高度自治權的,他們是這個國家的一部分,卻與漢地有著相當大的不同!因此,理藩院是獨立于內閣之外的一個單獨體系,與丞相沒有統屬關系,不過,卻要與內閣、督察院和大理寺,相互配合,協調運作!

  綜上所述,我們也看出來了,內閣丞相,等于是皇帝的大管家以及天下百姓的代言人,可手里的權力,卻十分有限;六部官吏,以及各地方官員,也不再是高高在上的官老爺,而是漸漸轉化為人民公仆,是為國家和百姓服務!這,是個偉大的進步!

  當然,劉緯的政治改革,還得循序漸進,慢慢來!現在,民智開化的程度仍然不夠,暫時還不能推行民選丞相的君主立憲制度,更沒有制定憲法!所以,內閣的首任丞相,由劉緯兼任,也是皇帝親自任命,并非民選!

  劉緯當了這個丞相,內閣成員,都有哪些呢?其他部院的具體負責人,又都是誰呢?且看下文分解!

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