閏四月十五，芒種節氣，洛陽周圍的麥子收了，到處都洋溢著快樂的氣息。洛陽的街道上，多了許多賣新麥的攤販。不管是賣饅頭的，賣包子的，賣餃子的，諸般吃食，都在攤販前掛一塊“新麥”的旗子。大人小孩，都聚到這些攤子前，買上幾個饅頭包子，嘗一嘗今年的新麥。
洛陽城里，明顯地多了許多軍官。他們四處觀賞游玩，城市熱鬧了許多。
陜州大捷之后，戰事結束，王宵獵終于決定，召開戰前被推遲了的全軍鈐轄、都監會議。這些軍官，就是從各地趕來的都監們，好奇地打量著洛陽這座古城。
河南府衙里，汪若海對王宵獵道：“從這次戰事看，各軍的都監們大多沒有理解自己官職的職責。要么干豫統兵官的軍事指揮，要么被統兵官壓制，軍中事情還是由統兵官說了算。真正能負起責任來的，可是少之又少。”
王宵獵道：“正常。這是新設的職位，不管上下，都有些不熟悉。不只是都監們的問題，下面的將士對這職位也不熟悉，不知道該怎么對待他們。要么用慢功夫，隨著時間，一點一點去改。要么用猛藥，給都監較大的權力，甚至能夠約束統兵官，大家就知道他們了。”
汪若海笑道：“唐時設監軍，就是用猛藥了了。結果很快監軍奪了權，凌駕于統兵官之上。都監這些官職，本來都是監軍，是怎么一步一步變成統兵官的？”
王宵獵點了點頭：“是啊，所以我一直主張不用猛藥，一點一點去改。這樣做最大的阻礙，是缺少合格的人才，見效很慢。所以這些官職，要快進快出。大膽用人，不合格的人員則及時淘汰，才能在最短的時間選出人才來。”
汪若海嘆了口氣：“節帥這樣做，確實可以在最短的時間選出人才來。但是快進快出，官員人心不穩，確實也有弊端。還是要給官員一定任期，不要讓他們太過惶恐。”
王宵獵點了點頭，沒有說話。
軍隊新組建，而且又快速擴軍，必然面臨著軍官短缺。大量軍官，是因為各種樣的原因被推上位置，其實并不合適。王宵獵的辦法，是任命的時候要求不那么嚴，而后在演練和實戰當中，大量淘汰。這個辦法，王宵獵稱之為快進快出。大浪淘沙，最后剩下的官員，就基本適合要求了。
襄陽擴軍時任命的軍官，現在只有不到一半的人還在位，大部分被淘汰了。所以與金軍作戰的時候，軍官的表現還算合格。現在想在短期內把軍隊擴充一倍，必然還面臨同樣的問題。
怎么辦？其實沒什么辦法。見效最快的還是降低要求，大量任命官員，而后在實踐中檢驗。只有等到軍校建立起來，能夠穩定輸出人才，才能改變這種狀況。
北宋禁軍的軍官，主要有三種來源。一是戰陣上因軍功升遷，再一個是諸班直，還有弓馬子弟所等地方。雖然有武舉，武舉官員占比極小。這三種升遷渠道，也是經過長年累月才完善起來的。王宵獵沒有時間，而且現在的局勢也不允許慢慢來。非常之時，用非常手段，現在只能不拘一格。
看了桌上公文，王宵獵道：“余歡措置營田務，以后營田務的事情不能跟以前一樣了。靖康之亂后，中原有大量閑田。這些閑田，我打算一部分募人墾種，一部分交給營田務。我們的營田務，跟其他州縣不一樣。不是募人來，而是用軍隊的管理方法，大部分田要一起耕種，一起收獲。收獲的糧食，一部分交公，一部分各村留下，還有一部分給村民。我想，三者的比例，還是均分的好。”
汪若海道：“民間雇人耕田，都是除了稅后，主家和客家均分。若是三者均分，耕田的人豈不是得的少？”
王宵獵道：“不能這樣算。若是民間，主家留下的糧食，跟種田的人就沒有關系了。各村里留下的糧食不一樣，種田的人還有份，村民都能得到好處。”
汪若海想了好一會，才道：“村里留下這么多糧食，有什么用？”
王宵獵道：“一是若官府需要時，可以向村里面購買。因為是村里的糧食，比向百姓買方便多了。再一個，若是村里有事，比如修渠鋪路，可以用這些糧食做本。有了這些本錢，比一有事就向村民收錢好多了。”
汪若海搖搖頭：“節帥，你說的有道理。可我覺得，村里留下三分之一糧食，實在太多。稅收三成，已經比普通百姓重了。若是再交三成給村里，誰還會去營田務？”
王宵獵想了想。道：“參議說的也是。”
沒有戰亂和天災人禍的正常社會，一般沒有田地的客戶占三分之一，生活富裕的上戶的占一成，剩下的六成是有土地，但生活不那么輕松的人家。
王宵獵對營田務百姓生活的定位，是正常社會里六成普通人家的中上層。對他們的田地分配，收成的分配，要符合這個原則。營田務的村莊，應該沒有很窮的人家，也沒有很富的人家。
想了很久，王宵獵道：“不如這樣讓一步。營田務的村莊，收成的糧食向官方交兩成，村里留兩成，百姓則分剩下的六成。如此一來，就不比民間傭田的百姓差了。”
汪若海道：“這樣倒是可以。不過，營田務里的百姓，日子可不比尋常百姓好。”
王宵獵道：“怎么會呢？他們只是這樣交糧食，其他土地的產出，可是都在自己手里呢！我的意思，一般的營田務村莊，按每戶五十畝分配土地。三十畝是公田，產的糧食按我剛才說的分配。剩下的二十畝地，則分給各戶。分給農戶的二十畝地，一般不用來種糧食，而是種桑麻之類。這些地賺的錢，就全歸農戶！”
汪若海聽了，不由笑道：“若是如此，百姓分到手的，就不能只按糧食算。就是公糧、村里和百姓均分，每份都是三成，百姓也是愿意。二十畝地，一年賺好多錢！”
王宵獵道：“是啊，一年不少錢呢。一戶三十畝地種糧食，若都是好地，一畝能產兩石。就是分三成，也有二十石呢。一戶五口人，平均一人一年的口糧就有四石，夠吃了。”
汪若海道：“百姓有老有小，一戶可不只有五口人。”
王宵獵道：“我本來想的，口糧有不足，則從自己的二十畝地里種出來。不過若給他們留六成，有三十五石，一戶人家就足夠吃了。剩下的二十畝地，能夠保證他們手里還有錢花。”
見王宵獵算得認真，汪若海問道：“這些不是大事，節帥何必算得如此認真？”
王宵獵道：“軍隊大進大出，就面臨一個退出來的人去哪里的問題。營田務不只是種糧食，還是軍隊退出來人員的主要去處。一個村子五十戶，能安置一個都頭了。”
汪若海想了想，點了點頭。道：“節帥若是如此安排，也有道理。”
選了不合適的人當官，就要及時清理出去。這些清理出去的人，不能夠撒手不管，要安排他們的生活。不能夠安排閑職，白領俸祿，就數營田務這些地方最合適了。
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