時光飛逝，歲月如梭。
歷史的車輪滾滾向前，時間來到了永樂三年，九月初二。
今天是永樂三年秋金陵常科書院新一屆學子入學的日子。
此時，在書院第三進的正心殿右殿之中，于彥昭作為最早一批入學的優秀學子，被院長太子朱高煦委以重任，正對著他面前三十六名來自偏遠地區的新生，宣講永樂帝近年來的豐功偉績。
“今上特別重視百姓日常，認為‘家給人足’、‘斯民小康’是天下治平之本。并且大力推廣及完善軍屯之制，以及鹽商開中之法，確保軍糧、邊餉之供給。”
“朝廷鼓勵開荒，實行遷民寬鄉，督民耕作等法以促生產，并注意蠲免賑濟等措施，防止小民變流民，以確保賦役征派。”
“為了勸民于田畝，今上千方百計地招撫流民復業。特地頒布詔令，命各地衙門不得對逃徙的百姓治罪。且遣人四出，招流民復業，盡力田畝。”
于彥昭并非夸大其詞，而是確有其事。
許多流民復業后，有的地方官向他們追征累年拖欠的糧芻。
朱棣聽后很生氣，遂曉諭戶部眾臣曰：“百姓不得已才逃亡，及其復業，田地荒蕪，農具種子皆無所出，政宜周恤之。乃復征其逋負，窮民如此，豈有存活之理！自今逃民復業者，積年所負糧芻，悉與羯免。未復業者，悉心招撫。新墾田地，停征其稅。”
經過這個政策的促進之后，許多流民很快回到田間，使殘破的農業生產迅速得到恢復。
由于元末明初連年戰爭的影響，不少地方的土地大量荒蕪，無人耕種。
而那些戰爭較少波及的地方，又顯得人多地少，甚至有的人甚至無地可耕。
為了使農民和土地相結合，使大量的荒地得以開發，朱棣也像朱元璋一樣，在全國范圍內進行大規模移民。
“為了勸民于田，鼓勵開荒，永樂二年，今上在下旨清丈全國耕地的基礎上推行一條鞭法。”
于彥昭接著說道。
殿內的三十六名學子聽到這里，忽然發出了雜亂的議論聲。
這些從偏遠地區選拔而來的學子，多面露不解之色，顯然是由于交通不便導致的消息閉塞，令他們之中的多數人對朝廷這兩年的政策并不了解。
實際上于彥昭非常清楚，這三十六名新學子，有十九人是太子朱高煦特意從云南、四川等偏遠土司轄區內選拔出來的土官子侄，屬于少民。
另外七人之中，有兩人來自南洋舊港，屬于海外華民，另外五人來自努爾干，是女真族人。
這些地區的人對于大明近幾年的變化并不完全了解，有人享受到了新政的好處，還有人甚至連科舉革新都沒聽過，個別被選來進學的學子，也只是服從其父輩安排。
朱高煦從這些地方選人來入書院進學，用意十分明顯，于彥昭并非愚笨之人，當然明白他應該做什么，說什么。
“諸位且靜一靜，若有疑惑不解之處，皆可發問，我必會有所回答。”
于彥昭善解人意的朗聲說道。
“請問師兄，何為‘一條鞭法’？”
眾學子之中，有人高聲發問道。
明初的賦役制度是賦和役分別征收，賦以土地為征收對象，役以人頭為征收對象，在征收內容上有實物和勞役兩種。
于彥召解釋道：“一條鞭法是把田賦、徭役、雜稅等合并為一條進行征收，把過去按戶、丁征收的役銀，平均攤收，無論田賦或力役一律折成銀錢繳納。”
他接著補充道：“若百姓無銀錢，可拿耕種收貨的糧食按照市價出售給大明戶部銀行，再拿錢繳納賦稅。亦或者直接把糧食當成賦稅，上繳給大明戶部銀行。”
“何為戶部銀行？”
又有學子發問道。
“戶部銀行與皇家銀行類似，但多了一個收稅與給地方官員發放俸祿的職能。”
“請問師兄，一條鞭法與宋代王安石變法，相比如何？”有學子問道。
“兩者并非一回事，故而無法比較。一條鞭法是利國利民的稅制改革，且讓我為諸位細細道來。”
于彥昭眉飛色舞的說道：“一條鞭法使賦與役合二為一，將賦役征收之手續加以簡化，從此之后，賦役征收之種類由繁雜向單一轉變。”
“如此一來，何人負責收稅呢？”有學子問道。
于彥昭答道：“自然是戶部銀行雇傭的差人充當。”
他頓了頓，情緒昂揚道：“除了一條鞭法，今上還頒布了一條宏偉善政，諸位可知是哪個？”
一位出自云南土司的學子舉手道：“自然是歷朝歷代皆不曾有的，可以說是有史以來的最大善政——滋生人丁，永不加賦。”
“永不加賦？這、這、這是真的么？”一位出自努爾干地區不知情的學子驚詫道。
“當然是真的，誰敢拿當今陛下打趣？”剛才那位出自云南土司的學子答道。
“不知如此善政，是何時公布的？”那位努爾干地區不知情的學子問道。
于彥昭將眾學子的議論聽在耳中，便抬手示意眾人安靜。
待學子們安靜下來之后，他接著說道：“此事說來話長，且聽我為諸位細說。”
“今上繼位以后，為示朝廷寬仁，多次實行蠲免錢糧，但田賦蠲免不等于丁稅減輕。”
“雖然丁稅也屢有蠲免，但朝廷對人丁一直沒有進行徹底清查。天下承平日久，人丁增長很快，為了不繳丁稅或逃避徭役，他們大都不入戶籍。”
“如此一來，朝廷便無法對這些新增人口進行有效的控制和管理，地方官吏豪紳由此乘機壓榨，使貧苦百姓不得不遷徙、流亡。而流民日益激增，必定要干擾地方安寧，引起各地動蕩。”
“永樂元年年底，今上與太子殿下召集群臣，商議了數日之久，決定通過改革賦役之制來控制人口，穩定天下秩序，于是便有了‘滋生人丁，永不加賦’之政令。”
歷史上的明朝前期，田稅、人頭稅和徭役三種租稅并存，“丁銀”是明朝中后期稅賦改革開始出現的，其定型也就是“一條鞭法”。
丁稅與徭役都由地方官員征用，其中丁稅并不上繳朝廷，所以多落入了地方官吏的私囊。
而在朝廷戶部那里，也沒有全國丁銀的統計數字，只有戶丁的總數，在行政及政策制定方面，朝廷也未涉及丁稅的處理以及如何支配的問題。
也就是說，朱棣下令“滋生人丁，永不加賦”，等于是把地方官員可以征收的丁稅，給慷慨掉了。
永樂二年二月，朝廷公布了朱棣“永不加賦”的詔書：“朕覽各地承宣布政使奏報編審人丁數目，并未把加增之數開報。天下承平已久，戶口日多，若按人丁加征錢糧實有不可，人丁雖增，土地并未擴大。以永樂元年全國丁稅數額為永久之丁稅征收定額，以后額外添丁，不再多征。”
“今上實乃千古仁君啊！我們竟然遇到了仁君治世，真是三生有幸啊！”
首次得知這個消息的一些學子，三觀簡直被刷新了，他們激動的語無倫次，有人用于彥昭聽不懂的土話高呼“千古仁君”，甚至有人面朝東方的皇宮方向作揖。
“若說今上是仁君，那是把今上看低了。”
待這些剛剛知情的學子們逐漸安靜下來后，于彥昭接著說道：“我告訴諸位，今上后來又頒布了一條詔令，你們可知這道詔令有多大威力么？”
“有多大威力？”那位出自努爾干地區的學子，用不甚流利的漢話，驚訝的問道。
“我爹、娘、爺爺、奶奶得知這一消息時，先是不敢相信，然后確定消息為真后，都哭了又笑，笑了又哭。當今陛下，那是圣君！圣人在世，哪里是仁君可以比的！”
之前那位出自云南土司的學子接話道。
努爾干地區的學子被震驚了，急忙用蹩腳的漢話問站在講臺上的于彥昭道：“師兄快說，究竟是何詔令？”
“別急，說這道詔令之前，我得問你一個問題。”于彥昭道。
“師兄請問。”
那位來自努爾干，身高一米九的壯碩學子恭聲道：“小子的漢姓為武，名騰飛，字飛鳥，師兄可以叫我飛鳥。”
“飛鳥，你以為‘滋生人丁，永不加賦’這個善政有沒有漏洞？”于彥昭問道。
“這，小子不敢妄言。”武騰飛低聲道。
于彥昭望向之前那位出自云南土司的學子道：“你叫什么名字？”
“師兄，小子姓蘇，姑蘇之蘇，名信，誠信之信，字有信。”蘇信道。
于彥昭點頭道：“好，有信，你覺得永不加賦之政有漏洞么？”
蘇信紅著臉道：“我看不出來這善政有何不足，若要說不足，怕是推行之初，會有許多地方官吏陽奉陰違，阻撓此新政之施行。”
“不錯，確實有不少膽大妄為者，對新政陽奉陰違，但今上派出錦衣衛與巡查御史，處置了一波又一波的地方官吏，如此才把這天大的善政推行開來。”
于彥昭說到這里，環視眾人道：“好吧，我也不與你們打啞謎了。”
“永樂三年，戶部在審核新增人丁補足舊缺額時，除照地派丁外，仍實行按人派丁，即一戶之內，如果減少一丁，又新添一丁，以新添抵補減少。”
“倘若減少的有二三丁，新添的不夠抵補，則以親族中丁多人戶抵補。如果還不夠，以同甲同里中糧多人戶頂補，抵補之后的余丁才歸入滋生人丁冊內造報。”
“正因如此，‘滋生人丁，永不加賦’之政施行后，又出現了新增人丁不征稅，舊額人丁不減稅的矛盾。而且，新增人丁很多，用誰來補充舊丁缺額，也很難做到苦樂平均。”
武騰飛不解的發問道：“師兄說的，小子有些聽不懂，這次一年的時間，為何會有如此多的人丁增加呢？”
“依本朝之制，十六歲成丁，往后一直在五十九歲之前，都要繳納丁稅。每過一年，總會有十五歲的人變成十六歲啊！”
蘇信替于彥昭解釋道：“而且，朝廷推行如此天大善政，許多隱匿戶口之人，以及為了避禍而躲進山林之中的流民，必然會紛紛選擇歸地方衙門，造冊編戶，成為有戶籍者啊！”
“不錯，是小子思慮不周。”武騰飛紅著臉，起身向蘇信拱手道。
蘇信起身回禮。
于彥昭見兩人都挺注重禮節，不禁點了點頭。
隨后，他接著道：“為了做到苦樂平均，永樂三年四月，今上下詔推行‘攤丁入畝’，把之前固定下來的丁稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀，不再以人丁為對象征收丁稅。此政一出，地、戶、丁等賦役混亂之象將徹底終結，壓在天下萬民身上的人頭稅也就沒了！”
“這簡直是前無古人，后無來者的大善之政！”
許多學子紛紛議論道。
尤其是來自南洋舊港的兩位學子，感觸最深。
那里被朝廷納入版圖之前，三佛齊國的當權者不僅征收人頭稅，還有其他的苛捐雜稅，許多華民與土人皆苦不堪言。
“所以說今上乃是圣君啊！”于彥昭感嘆道。
由于征稅的對象是土地，朝廷攤丁入畝，等于變相的放松了對戶籍的控制。
如此間接導致增加了許多能夠自由流動的勞動力，對大明的商品經濟起到了推動作用。
于彥昭接著道：“從此以后，無地少地的農戶擺脫了丁役負擔，不再被強制束縛在耕地上，他們可以進城做些小生意，還可以選擇加入惠民工建局，成為修路搭橋的工匠。”
“什么是惠民工建局？”武騰飛問道。
“惠民工建局你都不知曉？你是不是連《金陵旬報》也沒有讀過？”蘇信反問道。
“《金陵旬報》我讀過，每十日發行一期，由朝廷通政司負責刊印，其功用與朝廷的邸報類似，但又不同。”
武騰飛答道：“像是宋代時的‘小報’，不過宋時‘小報’非朝廷所刊印，而《金陵旬報》乃是朝廷刊印的正式官報。”
“真沒有看出來，你竟也是知曉史書典籍之人。”
蘇信望著身高一米九，壯實如牛犢的武騰飛，笑著打趣道。
PS：我知道老鐵們看多了永不加賦、攤丁入畝等老套的改革情節，所以決定加快情節推進的進度。接下來鄭和即將回航，諸王也開始改封，朱棣經過數年穩定發展后，可以對外開拓了！
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